在线企业需要意识到，环境责任格局正在迅速变化。关于包装和包装废弃物的欧盟法规（EU）2025/40 将于 2026 年 8 月 12 日生效，并将改变在线市场和卖家在欧盟的运营方式。本指南将为您提供关键信息，帮助您为这些变化做好准备并保持合规。

如果您在多个市场销售产品，了解这些差异至关重要，因为相关规则可能较为复杂。针对欧盟主要市场的国家/地区具体要求已提供详细说明，包括 德国、法国、英国、西班牙、荷兰、意大利 和 瑞典。

了解欧洲生产者延伸责任框架

生产者延伸责任（Extended Producer Responsibility，EPR）是一项环境政策，要求制造商、进口商和卖家对其产品从生命周期开始到结束承担责任。该制度已实施多年，但 2026 年的新规则将使其在欧盟 27 个成员国中实现统一。

欧盟委员会表示，该新法规将取代《包装指令》94/62/EC，并在所有成员国直接适用。其目标是消除各国不同的国家规则，建立全欧盟统一的标准。如今，欧洲生产者延伸责任框架已涵盖包装、电子产品、电池、纺织品等多个领域。

2026 年欧盟 EPR 注册要求

不久之后，所有在欧洲销售产品的企业都必须进行注册。注册流程、所需文件及时间安排在 EPR 注册指南 中有详细说明。

授权代表义务

到 2026 年 8 月 12 日，任何在欧盟国家没有实体机构的卖家，都必须在其销售产品的每个国家指定一名授权代表（Authorized Representative，AR）。该代表将依法负责确保合规，包括注册、申报和费用支付。

通过授权代表进行 欧盟 EPR 注册 的要求适用于平台卖家、跨境电商企业和国际供应商。即使只是少量向国外销售的小型商店，也必须在其有客户的每个欧盟国家指定 AR。无论公司规模或销售额大小，均不受影响。

国家生产者登记册

到 2027 年 10 月之前，每个欧盟成员国都将建立自己的登记册，用于跟踪生产者的合规情况。德国的 LUCID 包装登记册就是典型示例，其他国家也正在建设类似系统。生产者将不再自行注册，而是由其授权代表在各国数据库中完成注册。欧洲生产者延伸责任 意味着企业现在需要全面负责其产品对环境造成的影响，从而改变产品从始至终的管理方式。

EPR 申报要求与截止日期

申报框架基于标准化数据集，以确保所有欧盟国家的申报一致性。有关数据收集、提交格式和申报流程的实用指南，可参见 EPR 申报指南。欧盟委员会需在 2026 年 2 月 12 日之前发布最终的 XML/JSON 架构格式。

关键申报要素

企业需要收集并申报其包装和产品的特定信息。EPR 申报要求 规定，数据应在 SKU 层级进行收集，包括材料类型、重量以及每种产品的可回收性。

销售目的地数据需显示各国的具体销售数量。材料组成需要详细列出所有包装材料，如塑料、纸张、玻璃、金属和木材。此外，企业还必须将包装分类为初级、次级和三级包装。

企业应为显著增加的数据需求做好准备。新系统要求对每个组成部分进行完整的可回收性评估。

年度申报周期

大多数欧盟国家要求每年申报一次包装数据，通常在次年的前三个月内完成。例如，法国要求在每年 2 月 29 日之前提交上一年度的销售数据。

生产者必须在所有销售文件（如发票和平台商品页面）上标注其国家级 EPR 注册编号。ERP 系统需要更新，以便在 SKU 层级收集包装重量数据，从而实现准确计费。要满足 EPR 申报要求，必须具备良好的数据管理能力和定期的内部审查机制。

欧洲 EPR 处罚：了解执法机制

未遵守生产者延伸责任规则可能会带来严重的经济后果。罚款金额因国家而异，但总体而言，欧洲各国的执法力度正在不断加强。

国家/地区具体处罚

除罚款外，还有其他执法手段。Amazon、eBay 等平台可阻止不合规卖家上架商品，或在确认合规前暂扣款项。如未提供有效的 EPR 文件，海关机构也可在边境扣留产品。

根据 欧洲 EPR 处罚 相关规定，授权代表需对客户的不合规行为承担民事和行政责任。例如，德国实行非常严格的制度，不合规企业可能面临巨额罚款，甚至被禁止销售产品。

随着成员国不断加强执法能力，欧洲 EPR 处罚的严重程度仍在持续上升。跨国经营的企业面临更高风险，因为其可能在每一个发生违规的国家都被处以罚款。