欧洲包装EPR门槛 — 2025合规指南
欧洲包装EPR门槛 — 2025合规指南
欧洲跨境 EPR 包装法规概览
欧盟与英国已经全面完成了关于EPR（生产者责任延伸）包装的法规实施。从现在起，生产者不仅在操作层面上需要负责包装废弃物的管理，也必须承担相关的财务责任。
以下是新的EPR 包装注册门槛与要求。欧盟、欧洲经济区和英国虽拥有不同的生态与环保标准，但目标一致——保护我们的地球！我们也整理了 2026 年的重要更新，并标注了关键日期，以帮助您的企业及时保持合规。
EPR 法规何时生效
2025 年 2 月 11 日，新的法规《包装及包装废弃物法规（EU 2025/40）》正式生效。全面适用将从 2026 年 8 月 12 日开始。
新的EPR 法规的关键措施包括：
- 所有包装必须获得 A–C 的可回收等级。
- 实施标准化的欧盟统一包装回收/处置标签系统。
- 非欧盟生产商必须指定授权代表（AR）。
这些措施旨在统一欧盟 EPR体系，并提升跨行业的责任透明度。
2025 年的 EPR 体系
如今所有欧盟成员国均已运行成熟的EPR 包装体系。因此，统一性和简化流程成为跨境 EPR 合规的新特点。
2025 年 EPR 的主要日期：
- 丹麦的 Dansk Producentansvar（DPA）系统于 2025 年初上线。
- 法国与西班牙于 2025 年 1 月 1 日将商用与工业包装（C&I）纳入 EPR。
- 英国 PackUK 系统于 2025 年 1 月 21 日正式启用，第一批发票在 2025 年 10 月开具。
- 比利时通过 Valipac 对 C&I 包装实施 300 kg 门槛。
这些只是EPR 包装监管体系演进的第一步。
为 2026 年 PPWR EPR 实施做准备
PPWR（EU 2025/40）将于 2026 年 8 月起强制实行，规定统一的可回收标准与申报要求。
如何为 2026 年 PPWR 实施做好准备
- 在下方表格中找到您经营的国家。
- 在国家级 PRO（生产者责任组织）处完成 EPR 注册（例如德国 LUCID.de）。
- 按材料类型与数量提交年度数据。
- 确保达到 A–C 的可回收等级。
- 如果在欧盟境外运营，需指定授权代表。
如何快速完成 EPR 注册
通过提交报价申请，即可获得实时支持与快速注册！
您还将获得：
- 将不合规风险降至最低。
- 预防长期合规成本。
- 提升在欧盟 EPR规则下的可持续表现。
EPR 注册门槛是什么
EPR 注册门槛可描述为：
包装量门槛
- 基于企业每年在本国市场投放的包装总量。
- 仅适用于在该国销售或引入的包装。
- 当门槛为 0 时，从第一件包装开始就必须注册。
营业额门槛
- 基于企业在该国的年度营业收入。
- 某些国家以营业额替代包装重量。
- 一旦超出限额，注册义务立即生效。
当两个条件同时存在时，企业必须同时满足两个门槛才能触发 EPR 注册要求。
2025 年各国 EPR 门槛
| 欧盟国家 | 包装门槛（kg/年） | 营业额门槛 | 关键说明及 2025 更新 |
|---|---|---|---|
| 奥地利 | 0 | 0 | 所有包装需注册。可将义务分配给多个系统。 |
| 比利时 | 300 kg | – | 使用 Fost Plus（家庭）或 Valipac（C&I）。300 kg 仅适用于 C&I 包装。比利时拥有欧洲最高的 C&I 回收率（90%+）。 |
| 保加利亚 | 0 | 0 | 包装需强制标识/标签。 |
| 克罗地亚 | 0 | 0 | 中央政府体系，要求包装标签。 |
| 塞浦路斯 | 0 | – | 需向 Green Dot Cyprus 确认具体门槛。 |
| 捷克 | 300 kg | – | EKO-KOM（垄断体系）。需向机构确认最新门槛。 |
| 丹麦 | 待定（可能为 0 或较低） | – | 2025 新规：启用 DPA 注册系统。 |
| 爱沙尼亚 | 每季度 25 kg 塑料 / >50 kg 其他 | – | ETAD 体系。需确认最新要求。 |
| 芬兰 | 0 | €1,000,000 | RINKI 体系。营业额门槛适用。 |
| 法国 | 0 | €10,000,000 | CITEO（主要 PRO）。C&I 于 2025 年扩大覆盖。Triman 标签强制使用。无最低量要求，1 件包装即需注册。1 万件以下适用简化申报。 |
| 德国 | 0 | 0 | LUCID 注册强制且免费。多家 PRO 可选。无门槛，1 件即需注册。费用约 €25/年起。超过特定材料量需年度审核。 |
| 希腊 | 0 | 0 | 所有包装均需完成 EPR 注册。 |
| 匈牙利 | 0 | 0 | 中央体系。可选择产品费替代方案。 |
| 爱尔兰 | 10,000 kg | €1,000,000 | Repak。必须同时满足两项门槛。可在门槛以下自愿注册。 |
| 意大利 | – | €200,000 | CONAI（强制）。营业额门槛适用。提供三种合规模式。 |
| 拉脱维亚 | 300 kg | – | 需向国家机构确认门槛。 |
| 立陶宛 | 500 kg | – | GPAIS 注册。需遵循标签要求。 |
| 卢森堡 | 0 | 0 | 工业包装从 2025 年起强制。 |
| 马耳他 | 100 kg | 0 | 包装标签强制。需确认具体门槛。 |
| 荷兰 | 50,000 kg | – | 重要例外：50,000 kg 门槛不适用于一次性塑料（SUP）和押金容器——这些必须立即注册。 |
| 波兰 | 0 | 0 | 多个 PRO（如 Rekopol）。所有包装必须注册。 |
| 葡萄牙 | 0 | 0 | 自 2025 年起标签强制。多家 PRO 可选。 |
| 罗马尼亚 | 0 | 0 | 所有包装必须完成 EPR 注册。 |
| 斯洛伐克 | 0 | 0 | 六家许可体系。非家庭包装可选择单独合规。 |
| 斯洛文尼亚 | 0 | 0 | 单独合规需获得部级认证。 |
| 西班牙 | 0 | 0 | Ecoembes（主要 PRO）。C&I 于 2025 年 1 月 1 日纳入覆盖。需遵循包装标签规定。 |
| 瑞典 | 0 | 0 | Materialretur（或 FTI）。费用较高。所有包装必须注册。 |
| 英国 | 25,000 kg（小型）/ 50,000+ kg（大型） | £1,000,000 – £2,000,000 | PackUK 系统。小型：营业额 £1–2M 或 25–50 吨；大型：营业额 200 万英镑以上且超过 50 吨。2025 年 10 月开具第一批发票。 |
主要国家 EPR 体系示例
德国 EPR 包装
所有生产者必须通过 LUCID 注册，即使只有一个包装。多个 PRO 可选择。
需要提交年度申报；超过材料门槛需进行审计。
法国 EPR 包装
在 CITEO 系统下，无论投放量多少都必须注册。C&I 自 2025 年起强制。Triman 标签必须用于所有消费包装。
英国 EPR 包装
PackUK 按营业额和包装重量划分生产者类别。2025 年 10 月开具首批发票。
违反 EPR 法规的处罚
- 德国：最高 €200,000 的罚款、销售禁令、平台封禁。
- 法国：每项违规最高 €30,000 的罚款，并可能限制线上销售。
- 英国：民事处罚及可能的经营限制。
- 欧盟范围：海关扣押、限制市场准入。
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