瑞士 EPR
瑞士包装的生产者责任延伸制度（EPR）
目前，瑞士尚未建立类似欧盟成员国的强制性、集中式包装生产者责任延伸（EPR）制度。 现行的包装废弃物管理主要依赖行业主导的自愿性体系、市政回收系统以及按材料划分的回收义务。 不过，瑞士正积极推进正式的包装EPR监管框架。 相关改革预计将作为即将出台的《包装条例》（Verpackungsverordnung，简称 VerpV）的一部分实施， 该条例旨在弥补现有监管空白，并逐步与欧盟EPR标准接轨。 环境监管与政策制定由瑞士联邦环境署（BAFU）负责， 该机构在制定未来瑞士EPR制度中发挥关键作用。谁需要在瑞士履行包装EPR责任
目前，瑞士尚未实施全国统一、强制性的包装EPR注册制度。 尽管如此，以下主体被视为对投放至瑞士市场的包装废弃物负有责任：- 在瑞士市场投放带包装商品的生产商和品牌方
- 将带包装产品进口至瑞士的进口商
- 零售商和分销商，包括跨境和本地电商卖家
包装范围包括哪些内容
适用范围内的包装通常包括所有用于盛装、保护、搬运、交付或展示商品的材料，包括但不限于：- 初级包装（销售包装）
- 二级包装（组合包装）
- 三级包装（运输包装）
- 纸张和纸板
- 玻璃
- 塑料
- 金属（铝、钢）
- 饮料纸盒
瑞士EPR注册是否存在门槛
目前，瑞士尚未设置任何触发强制包装EPR注册的门槛， 例如营业额、包装重量或销售数量等。 企业通常需要履行以下义务：- 识别投放至瑞士市场的包装材料类型
- 参与现有的自愿性回收或行业回收体系
- 在适用情况下缴纳回收费用或预处理费用
- 持续关注即将出台的新《包装条例》下的监管变化
是否需要指定授权代表
目前，瑞士法律未强制要求企业为包装EPR指定授权代表。 不过，非瑞士企业通常会指定本地合规合作伙伴或授权代表，以便：- 管理包装回收费用的缴纳
- 与瑞士回收组织进行沟通
- 为未来可能实施的EPR注册要求提前做好准备
申报截止时间
目前，瑞士尚未针对包装设定法定的EPR申报截止日期。 现行申报或信息披露义务通常：- 通过自愿性或按材料划分的回收体系进行管理
- 体现在与回收组织签订的合同安排中
- 预计将在正式EPR制度实施后发生变化
谁承担包装回收责任
在瑞士，包装废弃物管理责任通常由以下各方共同承担：- 生产商和进口商：为回收体系提供资金支持
- 零售商：协助回收体系运作并促进消费者参与
- 地方政府：负责运营本地废弃物收集系统
各方的主要义务
生产商和进口商- 承担包装废弃物回收的资金责任
- 参与认可的回收体系
- 为未来瑞士EPR注册要求做好准备
- 支持消费者便捷参与回收渠道
- 确保退回包装的合规处理
- 组织包装废弃物的收集和回收工作
- 向主管机构和出资方报告回收成果
最终责任主体是谁
将带包装商品投放至瑞士市场的主体 对合规负最终责任，包括：- 以自有品牌销售产品的制造商
- 将带包装产品进口至瑞士的进口商
- 面向瑞士消费者的跨境远程销售商
补充说明
- 瑞士预计将在 2026–2027 年间引入强制性的包装EPR制度
- 未来义务可能包括：
- 集中式EPR注册
- 标准化申报
- 生态调节费用（eco-modulated fees）
- 已符合欧盟包装EPR制度的企业，将更容易适应瑞士制度
- 该转型将对瑞士包装回收成本结构和合规策略产生重大影响
请在 2026 年 1 月 31 日之前提交申报
瑞士电气和电子设备（EEE）的生产者延伸责任
瑞士针对电气和电子设备（EEE）的生产者延伸责任（EPR） 由《关于电气和电子设备回收、回收接收及处置条例》（VREG / ORDEE）进行规范。 该法规要求在瑞士市场投放 EEE 的生产商、进口商和零售商， 确保废旧设备的回收、再利用以及符合环保要求的处置。
瑞士实行的是非集中式的 EPR 体系， 不同于欧盟《WEEE 指令》的模式。 瑞士没有统一的国家级 EPR 注册机构， 企业主要通过加入经认可的回收与再利用体系来实现合规。
瑞士联邦环境局（BAFU） 是负责环境保护事务的主管机构， 并对瑞士的 EPR 相关制度进行监督和指导。
谁需要履行瑞士 EPR 义务
瑞士未设立集中式的 EPR 注册系统用于 EEE。 但以下主体仍需履行 EPR 义务：
- 生产商：制造并将 EEE 投放至瑞士市场的企业
- 进口商：将 EEE 引入瑞士进行商业销售的企业
- 零售商：包括向瑞士终端消费者销售 EEE 的电商卖家
上述主体必须确保符合要求的回收与再利用解决方案， 通常通过加入经认可的集体合规体系来实现。 尽管不存在正式的瑞士 EPR 注册数据库， 但参与合规体系被视为事实上的合规方式。
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EEE 包含哪些产品
瑞士 EPR 规则所涵盖的 EEE 包括所有依赖电流或电磁场运行的设备，例如：
- 家用电器
- 信息技术和通信设备
- 消费电子产品
- 照明设备
- 电气和电子工具
尽管瑞士在法律上不受欧盟指令约束， 但其适用范围在很大程度上与欧盟 WEEE 分类保持一致。
瑞士 EPR 程序及适用门槛
瑞士未设定最低销售额、重量或营业额门槛 来触发 EEE 的 EPR 义务。
任何将 EEE 投放至瑞士市场的主体均需：
- 明确自身角色（生产商、进口商或零售商）
- 确保废旧 EEE 的合规回收与再利用
- 加入经批准的集体合规体系或建立独立回收系统
- 履行产品标签及消费者信息披露义务
由于不存在国家级 EPR 注册系统， 合规性主要通过实际运营执行情况进行评估， 而非通过注册编号来判断。
授权代表
瑞士法律未明确要求 EEE EPR 合规必须指定授权代表。
然而，没有瑞士本地法人实体的外国企业 通常会指定本地授权代表或合规合作伙伴， 以管理运营义务、对接回收体系， 并确保符合瑞士 EPR 要求及 BAFU 的指导意见。
这一做法在实践中非常普遍， 尤其适用于非瑞士的跨境电商卖家。
申报周期
瑞士未对 EEE 设定类似欧盟 WEEE 的法定 EPR 申报截止期限。
实际情况如下：
- 只要 EEE 投放在瑞士市场，EPR 义务即持续适用
- 申报义务通过合规体系的合同安排进行管理
- 合规体系代表其成员向主管机构提交回收与再利用数据
因此，生产商需遵循其所加入合规体系规定的申报节奏。
责任由谁承担
根据瑞士 EEE EPR 规则，责任分配如下：
- 生产商和进口商：承担回收和再利用的主要资金及组织责任
- 零售商：必须免费接收消费者退回的 EEE
- 集体合规体系：负责回收与再利用的具体执行
这种责任共担模式是瑞士 EPR 制度的核心特征。
各方义务
生产商和进口商- 为 EEE 的回收和再利用提供资金并进行组织
- 确保产品标签和废弃处理信息合规
- 加入经认可的 EEE 合规体系
- 免费回收同类 EEE 产品
- 确保回收废弃物移交至合规的回收机构
- 运营全国范围的回收系统
- 确保环保合规的再利用处理
- 向成员和主管机构报告回收成果
最终法律责任主体
瑞士 EPR 合规的法律责任 最终由将 EEE 投放至瑞士市场的主体承担，包括：
- 以自有品牌销售的制造商
- 将 EEE 引入瑞士的进口商
- 在实际情况下作为进口商的零售商
未履行回收或再利用义务 可能会依据瑞士环境保护法受到执法处罚。
补充说明
- 瑞士正推进更广泛的 EPR 改革，包括包装 EPR，未来几年将对回收义务产生重大影响
- 同时在瑞士和欧盟开展业务的企业，需分别遵守瑞士 EPR 规则及欧盟 EPR 制度
- BAFU 的 EPR 框架强调循环经济目标，并加强对生产者责任模式的监管