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新泽西州包装扩展生产者责任（EPR）
新泽西州包装扩展生产者责任（EPR）在拟议立法S-3398号法案中有所规定，该法案被称为“包装产品管理法案”。该立法将管理消费后包装废弃物的责任从市政当局转移到生产者。该法案旨在减少填埋废物、促进回收利用并鼓励可持续的包装设计。当前状态：截至2025年2月，该法案已提交参议院预算与拨款委员会，尚未颁布实施。谁必须在新泽西注册EPR
在新泽西销售、提供销售或分销包装产品的生产者必须注册，包括：- 拥有或许可品牌的制造商
- 将包装产品进口到美国的进口商
- 使用包装进行远程销售/分销的商业企业
- 州内首批包装产品分销商
- 非营利组织
- 公共实体
- 最近一个财政年度总收入低于500万美元
- 最近一个日历年度在新泽西销售的包装产品少于1公吨
- 饮料制造商销售的包装产品少于5公吨
- 出售即食食品的餐厅、食品车或类似机构
- 没有在线销售且不属于加盟连锁的单一零售商店
- 注册通常需要加入生产者责任组织（PRO）以集体遵守规定。
包装计划包括哪些内容
EPR计划涵盖所有类型的包装材料，包括：- 初级包装（销售点的销售单元）
- 次级包装（多单元组合或品牌包装）
- 三级包装（运输和分销）
- 服务性包装（外带袋、外卖容器、处方瓶）
- 饮料容器
- 具有包装功能的辅助元素
- 涵盖的材料包括纸张、塑料、玻璃、金属或其组合。一次性塑料是减少和可回收目标的重点。
产品豁免：
- 含药品、膳食补充剂、医疗器械或化妆品的包装
- 受联邦法律监管的有毒或危险产品的包装
- 受联邦规范约束的危险材料运输包装
门槛
小型生产者门槛（免于要求）：- 年总收入低于500万美元
- 每年在新泽西销售的包装产品少于1公吨
- 饮料制造商每年包装产品少于5公吨
- 符合条件的非营利组织、公共实体、餐厅和单一零售店
- 超过这些门槛的任何生产者都必须遵守EPR要求，无论销售量大小。
新泽西EPR注册程序
时间表：- 法案生效后2年内：生产者必须建立或加入生产者责任组织（PRO）
- 法案生效后5年内：PRO必须向环境保护部（DEP）提交包装产品管理计划
- 120天：DEP审核计划的批准期限
- 90天：批准后的实施期限
- 成立或加入获批的PRO（全州最多可批准10个PRO）
- PRO将计划草案提交固体废物管理顾问委员会审查
- 顾问委员会在60天内提供书面意见
- PRO在收到意见后120天内将最终计划提交DEP
- DEP在120天内批准、有条件批准或拒绝
- 批准后90天内开始实施
授权代表
生产者责任组织（PRO）作为多个生产者的授权代表，处理集体合规事宜。DEP可在全州批准最多10个PRO。单独生产者也可独立遵守，但必须满足与PRO相同的所有要求，包括计划制定、实施和报告。报告截止日期
初始计划提交：不迟于法案生效后5年 年度报告：PRO必须提交年度评估报告，包括：- 参与生产者及涵盖的包装产品清单
- 收集、运输、再利用和回收方法
- 收集和处理的包装总量
- 实施成本（独立审计）
- 教育材料有效性评估
- 减量和回收目标的进展
绩效目标和时间表
2032年1月1日前：- 一次性包装产品按体积减少25%（以生效前年为基准），其中至少10%的减少通过可重复使用/可再填充产品或消除塑料实现。
- 所有包装产品必须可堆肥或可回收（由DEP确定）
- 所有包装产品的回收率达到65%
谁承担责任？
生产者承担以下责任：- 包装全生命周期成本（收集、运输、回收、处置）
- 管理计划的制定与实施
- 消费者教育和宣传项目
- 环境部门监管成本
- PRO通过向成员生产者收取费用筹集资金
- 费用与包装体积/重量和环境影响成比例
- 费用结构鼓励可持续包装：
- 可重复使用/已重复使用产品：免收费用
- 含回收成分/可回收/可生物降解：最低费用
- 原生材料和不可生物降解材料：较高费用
- 危险材料或阻碍回收的元素：最高费用
各组职责
生产者：- 加入PRO或制定单独的管理计划
- 资助计划实施并实现绩效目标
- 开展公众宣传和消费者教育
- 提供年度数据并遵守报告要求
- 承担执法和基础设施成本的相应份额
生产者责任组织（PRO）：
- 制定和实施全面的管理计划
- 协调收集、回收和处置系统
- 管理成员费用收取和预算管理
- 进行公众教育和利益相关者参与
- 提交年度进度报告和计划更新
- 确保协作活动的反垄断豁免
- 进行全州需求评估（每5年更新一次）
- 在120天内审查和批准管理计划
- 监测合规性和目标绩效
- 执行处罚（违规每日罚款5,000–10,000美元）
- 管理“包装减量和回收基金”
- 运营新的塑料与包装管理办公室及监察长
- 监督包装法律的执行与管理
- 监察长与执法机构协调
- 提供年度执法活动和罚款报告
- 作为行政部门与联邦/地方执法机构之间的联络
- 在60天内审查管理计划草案并提供意见
- 协调利益相关者与部门之间的沟通
- 作为生产者合规的监管中枢
- 评估并建议调整回收和减量要求
- 至少每5年提供改进建议
执法与处罚
- 行政民事罚款：违规每日5,000–10,000美元
- 法院裁定的民事罚款：每日最高10,000美元
- 行政执法命令
- 禁令救济
- 调查和清理费用的追回
- 公开通报不合规生产者
- 禁止不参与生产者的销售
- 所有收取的罚款存入“包装减量和回收基金”，用于持续的项目管理和执法。
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