奥地利包装生产者延伸责任(EPR)
奥地利通过《2014年包装条例》(BGBl II 184/2014)落实了欧盟包装指令,并结合《废物管理法》制定了 EPR 奥地利规则,要求生产者为其投放市场的所有家庭及商业包装的收集、分类和回收提供资金支持。该条例由联邦气候行动、环境、能源、交通、创新与技术部(BMK)监督,非营利组织 VKS Verpackungskoordinierungsstelle 负责协调系统的市场份额和审计工作。
自 2023 年 1 月 1 日起生效的重大修订加强了监管,将义务扩展至商业包装,并对外国卖家引入了强制性授权代表制度。
谁需要在奥地利注册包装 EPR
- 在奥地利设立的包装商/生产商,负责灌装或进口包装商品
- 进口商(包括自有品牌进口),在进口时承担责任
- 无奥地利实体且向奥地利 B2C 销售的电商卖家(必须通过授权代表履行义务)
- 在奥地利有营业场所的服务包装生产商(如外卖食品包装)
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计划涵盖内容
该制度涵盖所有材料的家庭及商业包装(纸张、玻璃、塑料、金属、复合材料),以及条例附件 6 中列出的某些一次性塑料制品。可重复使用和运输包装首次投放市场时也在适用范围内。
门槛
- 无 de-minimis 豁免:凡在奥地利市场投放任何数量包装的公司均需遵守 EPR 注册要求。
- 小批量的固定费率选项:如每年投放 ≤ 1,500 公斤家庭包装 且 ≤ 1,500 公斤商业包装,可选择支付简化的年度固定费用(约 €130–200),无需按材料类别单独计算费率。
奥地利 EPR 注册流程
- 选择并签约持牌收集与回收系统(PRO),如 ARA、ERP、Interzero、Reclay 等。该合同即满足许可要求 — 无需单独的公共包装注册。
- 提交年度包装重量预测(或选择固定费率)并支付计算出的费用。
- PRO 会将参与者数据上传至 VKS 注册,并出具许可编号(如在 Amazon 等平台销售所需)。
- 若投放 未许可 包装(罕见),则须开设 EDM(电子数据管理)账户并以电子方式申报数量。
授权代表
自 2023 年 1 月 1 日起,任何未在奥地利设立机构且直接向奥地利最终消费者销售包装商品的公司,必须在奥地利指定一位授权代表,代为履行所有 EPR 包装义务(许可、报告、缴费)。
授权须以书面形式进行,并上传至 EDM“Bevollmächtigten-Register”。
报告截止日期
- 系统参与者:根据投放量按月、季度 或 每年申报数量,并最迟于次年 3 月 15 日提交年度合并报告。
- 直接 EDM 申报者(未许可包装):须在 3 月 31 日前通过 EDM 提交电子年度报告。
谁承担责任?
- 奥地利制造商 / 品牌持有人 — 产品首次投放市场时承担全部责任。
- 进口商 — 在进口时承担全部责任(若无上游许可转移)。
- 跨境卖家 — 通过其授权代表对直接向消费者销售的产品承担责任。
- WEEE 合规系统(如 ERA、Interzero)— 负责收集和回收的运营职责。
- BMK EPR / VKS — 负责执行和注册,包括监管、审计和罚款。
各方职责
- 生产商 / 进口商:加入 PRO,保存重量记录,支付费率,按时提交数据,并(如客户要求)出示许可声明。
- 授权代表:签订 PRO 合同,在 EDM 注册,提交报告,保存资料五年,并作为 BMK 的当地联系人。
- PRO:资助全国收集基础设施,达到材料特定的回收目标,将参与名单传递给 VKS,并支持审计。
- BMK/VKS:批准 PRO,设定费率和配额,执行合理性检查并对不合规行为处以罚款(最高 €50,000)。
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