罗马尼亚 EPR
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罗马尼亚包装生产者延伸责任制度 (EPR)
罗马尼亚根据《249/2015号包装与包装废弃物法》及其后续修订和实施条例,实施包装EPR制度。在该制度下,生产商、进口商和分销商需对其在罗马尼亚市场投放的包装废弃物的回收、再利用和处置承担责任。EPR体系涵盖主要材料流:纸和纸板、玻璃、塑料(包括PET)、金属(钢、铝)以及木材。罗马尼亚体系通过包装回收组织(PRO)来代表生产商履行集体义务。谁必须在罗马尼亚注册EPR
- 任何在罗马尼亚市场投放包装商品(或包装本身)的经济运营者(制造商、进口商、分销商)都必须遵守规定
- 境外企业必须指定一名罗马尼亚税务或法律代表,或设立当地分支机构;该代表承担EPR注册责任
- 仅投放工业/非家庭类包装的企业同样适用,部分情况下可直接与PRO签订合同
- 若大型电商平台根据罗马尼亚法规被视为供应商,义务可能有所不同;但在该机制之外的销售仍需单独完成EPR注册
涵盖范围
- 产品使用的初级、次级和三级包装,运输包装,保护性包装 —— 不论材料类型
- 所有材料:塑料、纸/纸板、玻璃、金属(钢、铝)、木材
- 可重复使用或可再填充包装同样纳入责任范围,特别是在涉及回收或回收利用时
- 注意:必须满足标签义务:字母数字编码、材料代码以及“循环三角箭头”必须清晰可见、易读且持久
门槛
在罗马尼亚,没有最低门槛(de minimis吨位),企业不会因包装量小而豁免EPR义务。所有在罗马尼亚市场投放包装的生产商、进口商和远程销售商都必须遵守规定,不论投放量多少。部分生产者责任组织(OIREP / PRO)可能允许对极少量进行简化申报,但法律上并未对小型生产商提供豁免。罗马尼亚EPR注册流程
- 在环境基金管理局(AFM)的国家生产商注册系统中登记
- 提交基础数据:按材料分类的包装投放量、种类及预计未来数量
- 选择单独履行义务,或通过PRO/综合管理系统 (SIG)(如Eco-Rom Ambalaje)履行
- 与所选PRO签订合同,由其负责收集、回收及报告
- 非欧盟运营商必须指定本地代表并提交相关文件
- 从AFM或环境主管部门获取认证/注册号,以确认EPR注册状态
授权代表
非罗马尼亚或外国企业必须指定一名罗马尼亚代表(税务代理、法律实体)代表其行事。该代表对申报、缴费、数据提交承担法律责任。通常该代表也是与PRO签订合同并与环境基金管理局(AFM)沟通的主体。报告期限
- 每月或每季度:报告投放的包装数量(按材料)以及通过PRO实现的回收量
- 年度报告:每年2月前提交,汇总上一年的数据并预测下一年
- 迟报或错误申报将导致需向环境基金缴纳额外费用/罚款
谁承担责任?
- 在罗马尼亚市场投放包装的经济运营者承担责任,除非通过PRO转移
- PRO负责大规模的物流、收集、回收及审计义务
- AFM及国家环境主管部门监督合规、处以罚款、并对PRO及运营者进行审计
各方职责
经济运营者(生产商/进口商/分销商):- 与PRO签订合同或建立个体系统
- 申报包装数量和类型
- 向PRO或环境基金缴纳每公斤的费用/贡献
- 确保标签与可追溯性
- 保存记录与审计数据
- 汇总成员的义务
- 运营或外包收集、分类、回收
- 监督回收/再利用目标的达成情况
- 向AFM/环境主管部门报告
- 审核数据与业绩
- 维护国家生产商注册系统
- 批准PRO / SIG
- 监督合规,征收费用与罚款
- 验证审计并核查报告
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