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Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) para envases en Estonia

Estonia ha transpuesto la Directiva Europea de Envases mediante la Ley de Envases (Pakendiseadus), vigente desde el 1 de junio de 2004 y revisada recientemente el 10 de enero de 2025. Este sistema — conocido como RAP Estonia — obliga a toda “empresa de envases” a financiar la recogida, recuperación y auditoría de los residuos de envases. La supervisión se comparte entre el Ministerio de Clima, la Junta de Medio Ambiente de Estonia (Keskkonnaamet) y el Registro de Envases gestionado por la Agencia de Medio Ambiente (Keskkonnaagentuur).

¿Quién debe registrarse para RAP envases en Estonia?

  • Fabricantes/envasadores estonios que introducen productos envasados por primera vez en el mercado
  • Importadores o distribuidores que traen productos envasados desde el extranjero
  • Empresas de venta a distancia sin establecimiento en Estonia (deben operar a través de un representante autorizado; ver §10² de la ley)
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¿Qué incluye el programa?

Todos los envases de venta, agrupación y transporte fabricados con:
  • Papel y cartón
  • Plásticos (incl. PET, HDPE, films)
  • Vidrio
  • Metales (acero, aluminio)
  • Madera
  • Materiales compuestos
Y otros materiales, además de ciertos productos de plástico de un solo uso incluidos en la enmienda de 2023.

Umbrales

No hay exenciones de registro ni de reporte, pero se aplican dos reglas simplificadas:
  • ≤ 20 t al año → informe anual posible sin auditoría externa costosa.
  • Microempresas (< 10 empleados y facturación ≤ 2 millones de €) deben registrarse, pero rara vez se requiere auditoría.

Procedimiento de registro RAP en Estonia

  • Abrir una cuenta en el Registro de Envases (pakis.envir.ee) usando un e-ID o Smart-ID estonio
  • Elegir y firmar contrato con una organización de recuperación (PRO) — por ejemplo, Eesti Pakendiringlus, ETO, Ragn-Sells
  • Enviar la previsión anual de cantidades y pagar la cuota de membresía
  • Conservar registros de peso y documentos de respaldo durante siete años (§24 Ley de Envases)
  • El PRO sube los datos; el Registro emite el número RAP requerido por los marketplaces

Representante autorizado

Las empresas extranjeras que envíen directamente productos envasados a consumidores estonios deben designar un representante autorizado (volitatud esindaja) con domicilio en Estonia para gestionar registro, reportes y pagos.

Plazo de declaración

  • Declaración anual: cantidades del año anterior deben enviarse antes del 1 de septiembre al Registro y al PRO
  • Informes intermedios: muchos contratos PRO requieren declaraciones trimestrales o mensuales — se acuerdan en el contrato de membresía

¿Quién asume la responsabilidad?

  • Fabricantes/envasadores estonios: responsabilidad total desde la primera comercialización
  • Importadores/distribuidores: responsabilidad total en la aduana, salvo licencia previa
  • Vendedores a distancia extranjeros: responsabilidad mediante representante autorizado
  • Organizaciones PRO (p. ej., Eesti Pakendiringlus): tareas operativas de recogida, reciclaje y transmisión de datos
  • Keskkonnaamet / Registro de Envases: supervisa, inspecciona y puede imponer sanciones

Obligaciones de cada grupo

  • Productores/importadores: unirse a un PRO, pagar ecotasas, conservar documentos 7 años, encargar auditoría si colocan > 20 t
  • Representante autorizado: tener mandato local, firmar contrato PRO, presentar reportes y pagos, recibir notificaciones oficiales
  • PRO: cumplir objetivos de reciclaje por material, operar puntos de recogida, auditar datos de miembros
  • Keskkonnaamet / Agencia: mantener registro de productores, inspeccionar, multar hasta 400.000 €
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octubre 18, 2024 447
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