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Responsabilità Estesa del Produttore (EPR) per gli imballaggi in Estonia

La direttiva europea sugli imballaggi è stata recepita in Estonia tramite la Packaging Act (Pakendiseadus), in vigore dal 1° giugno 2004 e aggiornata da ultimo il 10 gennaio 2025. Questo schema — noto come EPR Estonia — obbliga ogni “impresa di imballaggio” a finanziare raccolta, recupero e audit dei rifiuti di imballaggio. La supervisione è condivisa dal Ministero del Clima, dall’Ispettorato Ambientale Estone (Keskkonnaamet) e dal Registro degli Imballaggi gestito dall’Agenzia Estone per l’Ambiente (Keskkonnaagentuur).

Chi deve registrarsi per l’EPR Imballaggi in Estonia

  • Produttori/imballatori estoni che immettono per la prima volta merci imballate sul mercato
  • Importatori o distributori che introducono merci imballate dall’estero
  • Venditori a distanza senza sede in Estonia (devono agire tramite un rappresentante autorizzato; vedi §10² della legge)
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Cosa comprende il programma

Tutti gli imballaggi di vendita, raggruppamento e trasporto composti da:
  • Carta e cartone
  • Plastica (incluso PET, HDPE, film)
  • Vetro
  • Metalli (acciaio, alluminio)
  • Legno
  • Compositi
E altri materiali, inclusi alcuni articoli in plastica monouso (modifica 2023).

Soglie

Non sono previste esenzioni da registrazione o dichiarazione, ma esistono due regole semplificate:
  • ≤ 20 t/anno → dichiarazione annuale possibile senza audit esterno costoso.
  • Microimprese (< 10 dipendenti e fatturato ≤ €2 milioni) devono registrarsi, ma raramente sono soggette ad audit.

Procedura di registrazione EPR in Estonia

  • Aprire un account nel Registro degli Imballaggi (pakis.envir.ee) usando e-ID o Smart-ID estone
  • Scegliere e contrattualizzare un’organizzazione di recupero (PRO), es. Eesti Pakendiringlus, Eesti Taaskasutusorganisatsioon (ETO), Ragn-Sells
  • Inviare la previsione annuale di quantità e pagare la quota di adesione
  • Conservare i registri dei pesi e i documenti per sette anni (§24 Packaging Act)
  • Il PRO carica i dati; il Registro rilascia il numero EPR richiesto dai marketplace

Rappresentante autorizzato

Le imprese estere che spediscono direttamente a consumatori estoni devono nominare un rappresentante autorizzato (volitatud esindaja) con indirizzo in Estonia per gestire registrazione, dichiarazioni e pagamenti.

Scadenza dichiarazioni

  • Dichiarazione annuale: quantità relative all’anno precedente da inviare entro il 1° settembre al Registro e al PRO
  • Report intermedi: molti PRO richiedono dichiarazioni trimestrali o mensili — scadenze definite nel contratto di adesione

Chi è responsabile?

  • Produttori/imballatori estoni: piena responsabilità dal momento dell’immissione sul mercato
  • Importatori/distributori: responsabilità al momento dello sdoganamento, salvo licenza a monte
  • Venditori a distanza stranieri: responsabili tramite rappresentante autorizzato
  • Organizzazioni PRO (es. Eesti Pakendiringlus): raccolta, riciclo, trasferimento dati
  • Keskkonnaamet/Registro: controlli, ispezioni e sanzioni

Obblighi di ciascun gruppo

  • Produttori/importatori: aderire a un PRO, pagare eco-contributi, inviare dati precisi, conservare i documenti per 7 anni, audit se > 20 t
  • Rappresentante autorizzato: avere mandato locale, firmare contratto PRO, inviare dichiarazioni e pagamenti, ricevere comunicazioni ufficiali
  • PRO: raggiungere obiettivi di riciclo per materiale, gestire punti di raccolta, audit sui membri
  • Keskkonnaamet/Agenzia: mantenere il registro produttori, ispezioni, multe fino a €400.000
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Ottobre 18, 2024 406
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