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Responsabilità Estesa del Produttore (EPR) per gli imballaggi in Estonia
La direttiva europea sugli imballaggi è stata recepita in Estonia tramite la Packaging Act (Pakendiseadus), in vigore dal 1° giugno 2004 e aggiornata da ultimo il 10 gennaio 2025. Questo schema — noto come EPR Estonia — obbliga ogni “impresa di imballaggio” a finanziare raccolta, recupero e audit dei rifiuti di imballaggio. La supervisione è condivisa dal Ministero del Clima, dall’Ispettorato Ambientale Estone (Keskkonnaamet) e dal Registro degli Imballaggi gestito dall’Agenzia Estone per l’Ambiente (Keskkonnaagentuur).Chi deve registrarsi per l’EPR Imballaggi in Estonia
- Produttori/imballatori estoni che immettono per la prima volta merci imballate sul mercato
- Importatori o distributori che introducono merci imballate dall’estero
- Venditori a distanza senza sede in Estonia (devono agire tramite un rappresentante autorizzato; vedi §10² della legge)
Cosa comprende il programma
Tutti gli imballaggi di vendita, raggruppamento e trasporto composti da:- Carta e cartone
- Plastica (incluso PET, HDPE, film)
- Vetro
- Metalli (acciaio, alluminio)
- Legno
- Compositi
Soglie
Non sono previste esenzioni da registrazione o dichiarazione, ma esistono due regole semplificate:- ≤ 20 t/anno → dichiarazione annuale possibile senza audit esterno costoso.
- Microimprese (< 10 dipendenti e fatturato ≤ €2 milioni) devono registrarsi, ma raramente sono soggette ad audit.
Procedura di registrazione EPR in Estonia
- Aprire un account nel Registro degli Imballaggi (pakis.envir.ee) usando e-ID o Smart-ID estone
- Scegliere e contrattualizzare un’organizzazione di recupero (PRO), es. Eesti Pakendiringlus, Eesti Taaskasutusorganisatsioon (ETO), Ragn-Sells
- Inviare la previsione annuale di quantità e pagare la quota di adesione
- Conservare i registri dei pesi e i documenti per sette anni (§24 Packaging Act)
- Il PRO carica i dati; il Registro rilascia il numero EPR richiesto dai marketplace
Rappresentante autorizzato
Le imprese estere che spediscono direttamente a consumatori estoni devono nominare un rappresentante autorizzato (volitatud esindaja) con indirizzo in Estonia per gestire registrazione, dichiarazioni e pagamenti.Scadenza dichiarazioni
- Dichiarazione annuale: quantità relative all’anno precedente da inviare entro il 1° settembre al Registro e al PRO
- Report intermedi: molti PRO richiedono dichiarazioni trimestrali o mensili — scadenze definite nel contratto di adesione
Chi è responsabile?
- Produttori/imballatori estoni: piena responsabilità dal momento dell’immissione sul mercato
- Importatori/distributori: responsabilità al momento dello sdoganamento, salvo licenza a monte
- Venditori a distanza stranieri: responsabili tramite rappresentante autorizzato
- Organizzazioni PRO (es. Eesti Pakendiringlus): raccolta, riciclo, trasferimento dati
- Keskkonnaamet/Registro: controlli, ispezioni e sanzioni
Obblighi di ciascun gruppo
- Produttori/importatori: aderire a un PRO, pagare eco-contributi, inviare dati precisi, conservare i documenti per 7 anni, audit se > 20 t
- Rappresentante autorizzato: avere mandato locale, firmare contratto PRO, inviare dichiarazioni e pagamenti, ricevere comunicazioni ufficiali
- PRO: raggiungere obiettivi di riciclo per materiale, gestire punti di raccolta, audit sui membri
- Keskkonnaamet/Agenzia: mantenere il registro produttori, ispezioni, multe fino a €400.000
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