Portogallo

Responsabilità estesa del produttore (EPR) per gli imballaggi in Portogallo

Il quadro giuridico portoghese in materia di gestione dei rifiuti si è consolidato negli ultimi decenni, includendo regolamenti specifici per la gestione di particolari flussi di rifiuti. La legislazione nazionale sui rifiuti recepisce in gran parte le direttive UE. Il principio di responsabilità del produttore è ampiamente applicato per raggiungere gli obiettivi di prevenzione, raccolta differenziata, recupero e riciclaggio. La conformità ai requisiti di gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio a livello locale è disciplinata dal Decreto-legge n.º 152-D/2017.

Chi deve registrarsi per l’EPR in Portogallo

Le seguenti entità devono registrarsi per l’EPR imballaggi in Portogallo:

• Produttori e importatori di merci imballate
• Venditori online che si rivolgono ai consumatori portoghesi
• Rivenditori e titolari di marchi che immettono sul mercato imballaggi a marchio proprio
• Venditori a distanza, anche se situati al di fuori del Portogallo

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Responsabilità in Portogallo

Secondo la normativa vigente (Decreto-legge n.º 152-D/2017, nella sua versione attuale), la responsabilità della gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio ricade, in toto o in parte, sul produttore del prodotto, sul confezionatore e sul fornitore di imballaggi di servizio: essi hanno la responsabilità finanziaria o finanziaria e operativa della fase di fine vita del prodotto quando diventa rifiuto.

Definizione di imballaggio ai sensi del Decreto-legge n.º 152-D/2017

Il Decreto-legge n.º 152-D/2017 della Repubblica Portoghese classifica i seguenti materiali come imballaggi:

• Carta / cartone
• Metalli ferrosi
• Vetro
• Alluminio
• Plastica
• Cartone per alimenti liquidi
• Acciaio
• Legno
• Altri materiali

Cosa comprende il programma

Gli obblighi EPR si applicano a tutti gli imballaggi primari, secondari e terziari utilizzati per commercializzare prodotti in Portogallo, tra cui:

• Contenitori in plastica, vetro, metallo e materiali compositi
• Scatole di cartone e imballaggi a base di carta
• Film termoretraibile, film estensibile, pallet, reggette
• Imballaggi alimentari monouso

Soglie

Non sono previsti quantitativi minimi esenti. Anche l’invio di un singolo collo o di un solo articolo comporta l’obbligo di conformità.

Procedura di registrazione EPR in Portogallo

Per conformarsi agli obblighi EPR, i produttori devono:

• Registrarsi sulla piattaforma di gestione dei rifiuti dell’APA (SILIAMB)
• Adesione a un PRO approvato, ad esempio Sociedade Ponto Verde (SPV) o Resitejo
• Presentare una dichiarazione degli imballaggi indicando le quantità per tipologia di materiale
• Pagare i contributi ambientali in base al volume e alla riciclabilità

Le aziende non conformi possono essere soggette a multe e a restrizioni su importazioni/esportazioni.

Rappresentante autorizzato

In Portogallo non esiste un regime obbligatorio di rappresentante autorizzato, a differenza di altri Paesi UE. Tuttavia:

• Le aziende straniere senza stabile organizzazione in Portogallo restano responsabili e devono registrarsi direttamente o nominare un mandatario locale (non obbligatorio per legge, ma spesso preferito per facilitare le procedure)
• Il mandatario locale o rappresentante fiscale può assistere in registrazione e reportistica

Scadenza di rendicontazione

La dichiarazione annuale è il documento con cui le aziende comunicano ogni anno il peso totale degli imballaggi monouso immessi sul mercato nazionale e destinati al consumatore finale. Viene presentata la prima volta all’adesione e quindi con cadenza annuale.

Sanzioni

Ai sensi del Decreto-legge n.º 152-D/2017, il mancato rispetto delle regole sulla responsabilità estesa del produttore può comportare:

• Sospensione dell’attività
• Sospensione di autorizzazioni, licenze e permessi
• Multe da 50 a 3.740 € per le persone fisiche
• Multe da 500 a 44.890 € per le persone giuridiche

Chi assume la responsabilità?

La responsabilità ricade su:

• Produttori / importatori: registrazione, rendicontazione e pagamento dei contributi
• PRO (es. SPV, Novo Verde): raccolta, selezione, riciclo e sensibilizzazione del pubblico
• Agenzia portoghese per l’ambiente (APA): supervisione, enforcement e aggiornamenti normativi

Obblighi di ciascun gruppo

• Produttori: invio dei dati sugli imballaggi, adesione a un PRO, pagamento dei contributi
• PRO: organizzare la raccolta differenziata, le infrastrutture di riciclo e la comunicazione pubblica
• Rivenditori: garantire la conformità dei fornitori e, in caso di marchi propri, assumersi le relative responsabilità
• Autorità: monitorare gli obiettivi, applicare sanzioni, pubblicare gli indicatori di riciclo

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