Portugal

Responsabilidad ampliada del productor (EPR) para envases en Portugal

El marco jurídico portugués sobre gestión de residuos se ha consolidado en las últimas décadas e incluye normas específicas para distintos flujos de residuos. La legislación nacional en materia de residuos transpone en gran medida las directivas de la UE. El principio de responsabilidad del productor se aplica de forma amplia para alcanzar los objetivos de prevención, recogida selectiva, valorización y reciclaje. El cumplimiento de los requisitos de gestión de envases y residuos de envases a nivel local está regulado por el Decreto-Ley n.º 152-D/2017.

Quién debe registrarse en la EPR en Portugal

Las siguientes entidades deben registrarse para la EPR de envases en Portugal:

• Productores e importadores de bienes envasados
• Vendedores en línea que se dirigen a consumidores portugueses
• Minoristas y propietarios de marcas que ponen en el mercado envases de marca propia
• Vendedores a distancia, incluso si están fuera de Portugal, también son responsables

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Responsabilidad en Portugal

De acuerdo con la legislación vigente (Decreto-Ley n.º 152-D/2017, en su redacción actual), la responsabilidad de la gestión de los envases y de los residuos de envases recae, total o parcialmente, en el productor del producto, el envasador y el proveedor de envases de servicio, quienes asumen la responsabilidad financiera o financiera y operativa de la fase del ciclo de vida del producto cuando alcanza su fin de vida y se convierte en residuo.

Definición de envase según el Decreto-Ley n.º 152-D/2017

El Decreto-Ley n.º 152-D/2017 de la República Portuguesa clasifica los siguientes materiales como envases:

• Papel / cartón
• Metales negros (ferrosos)
• Vidrio
• Aluminio
• Plástico
• Cartón para alimentos líquidos
• Acero
• Madera
• Otros materiales

Qué incluye el programa

Las obligaciones EPR se aplican a todos los envases primarios, secundarios y terciarios utilizados para comercializar productos en Portugal, entre ellos:

• Contenedores de plástico, vidrio, metal y materiales compuestos
• Cajas de cartón y envases de papel
• Film retráctil, film estirable, palés, flejes
• Envases alimentarios de un solo uso

Umbrales

No existen cantidades mínimas exentas. Incluso el envío de un solo paquete o producto obliga al cumplimiento.

Procedimiento de registro EPR en Portugal

Para cumplir con la EPR en Portugal, los productores deben:

• Registrarse en la plataforma de gestión de residuos de la APA (SILIAMB)
• Unirse a un PRO aprobado, como Sociedade Ponto Verde (SPV) o Resitejo
• Presentar una declaración de envases indicando las cantidades por tipo de material
• Pagar las tasas eco-contributivas correspondientes según el volumen y la reciclabilidad

Las empresas no conformes pueden enfrentarse a multas y restricciones de importación/exportación.

Representante autorizado

En Portugal no existe un régimen obligatorio de representante autorizado, a diferencia de otros países de la UE. No obstante:

• Las empresas sin establecimiento en Portugal siguen siendo responsables y deben registrarse directamente o designar un representante local (no obligatorio legalmente, pero habitual por facilidad administrativa)
• El representante local o fiscal puede ayudar con el registro y los informes

Plazo de presentación de informes

La declaración anual es el documento con el que las empresas informan cada año del peso total de los envases de un solo uso de los productos puestos en el mercado nacional y destinados al consumidor final. Se presenta por primera vez al adherirse al sistema y, posteriormente, de forma anual.

Sanciones

Según el Decreto-Ley n.º 152-D/2017, el incumplimiento de las normas de responsabilidad ampliada del productor puede conllevar:

• Suspensión de actividades
• Suspensión de autorizaciones, licencias y permisos
• Multas de 50 a 3.740 € para personas físicas
• Multas de 500 a 44.890 € para personas jurídicas

Quién asume la responsabilidad

La responsabilidad recae en:

• Productores / importadores: registro, informes y pago de tasas
• PRO (p. ej., SPV, Novo Verde): recogida, clasificación, reciclaje y sensibilización pública
• Agencia Portuguesa de Medio Ambiente (APA): supervisión, aplicación y actualizaciones normativas

Obligaciones de cada grupo

• Productores: presentar datos de envases, adherirse a un PRO, pagar contribuciones
• PRO: organizar la recogida selectiva, la infraestructura de reciclaje y la comunicación pública
• Minoristas: garantizar la conformidad de los proveedores y, en caso de marcas propias, asumir obligaciones
• Autoridades: controlar los objetivos, aplicar sanciones, publicar indicadores de reciclaje

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