爱尔兰 EPR
爱尔兰包装生产者延伸责任制(EPR)
爱尔兰的包装EPR体系基于《欧盟(包装)条例2014》(S.I. 282/2014,分别于2022年及2023年修订)以及《2022年循环经济法》,这些法规将欧盟包装指令转化为国内法,要求生产者为其投放市场的所有包装承担收集与回收的费用。合规监管由环境保护署(EPA)负责,而非营利机构Repak是爱尔兰唯一获批负责家庭及商业包装的机构(许可期2021-2025年)。这一框架 - 通常称为"爱尔兰EPR" - 支撑着国家回收目标,并助力爱尔兰实现包装回收的宏伟愿景。谁需要在爱尔兰注册包装EPR
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在爱尔兰设有机构、首次将包装商品投放市场的制造商/包装商
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将包装产品引入爱尔兰的进口商或欧盟内部购买者
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在爱尔兰无实体机构的远程销售公司,须通过授权代表开展相关业务
包装范围包括哪些内容
所有由以下材料制成的初级、二级及运输包装:纸/纸板、塑料(PET及HDPE瓶、薄膜等)、玻璃、金属(钢及铝)、木材及复合材料,一旦首次投放市场,即纳入爱尔兰包装EPR范围门槛
当同时满足以下两个条件时,企业即成为"主要生产者",必须加入Repak:
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> 在爱尔兰市场投放的包装超过10吨,且
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> 年营业额超过100万欧元
若低于其中任一门槛,企业仍需保留记录并向当地主管机关注册,但无需缴纳Repak费用。
爱尔兰EPR注册流程
爱尔兰包装EPR注册包括以下步骤:-
开立Repak会员账户(在线表格),并按材料类别提交上一年度的吨位数据
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签署Repak合同并支付一次性加入费;Repak将颁发会员编号,作为爱尔兰EPR注册的证明
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上传半年度统计申报表(参见申报截止日期),并结清生态费发票
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在发票/网站上展示Repak标志或编号,并保留数据六年,以备EPA/地方主管机关审计
授权代表
直接向爱尔兰消费者销售的非爱尔兰生产者,必须指定一名居于爱尔兰的授权代表,代其履行环境保护署要求的所有EPR义务 - 包括注册、申报及费用缴纳申报截止日期
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上半年(1月–6月)
• 须于当年8月21日前向Repak提交上半年数据
• 通常于1月开具预估发票 -
下半年(7月–12月)
• 须于次年2月21日前提交数据
• 调整发票将于7月开具
由谁承担责任?
- 爱尔兰制造商及包装商一旦产品首次投放爱尔兰市场,即承担全部生产者责任,前提是达到"主要生产者"门槛(超过10吨且营业额超过100万欧元)
- 进口商及欧盟内部购买者将包装产品引入爱尔兰时承担同等责任,除非该包装已由供应链上游的其他生产者完成申报
- 在爱尔兰无实体机构的境外远程销售商必须指定授权代表,代其加入Repak并履行所有申报及费用缴纳义务
- Repak作为爱尔兰唯一获批的生产者延伸责任组织,在会员资格确认并缴纳费用后,承担资助收集、分拣及回收的运营任务
- 环境保护署(EPA)与地方主管机关共同监督该体系的运作,对未达Repak门槛的生产者执行合规监管,并可对违规行为追究处罚
说明:Repak运营爱尔兰包装EPR体系的授权已于2026年获得延长,新增10年期限(至2035年),以配合欧盟《包装及包装废弃物条例》(PPWR)的推行。
各方职责
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生产者/进口商:加入Repak,提交半年度重量数据,缴纳生态费,保留记录并配合审计 - 这是爱尔兰包装回收取得成功的核心所在
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授权代表:持有爱尔兰CRO/增值税号,维持委任关系,提交所有申报文件并接收合规相关往来函件
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Repak:实现欧盟回收目标(整体目标2025年前达65%;塑料目标为50%),并在其年度报告中公布业绩(2023年塑料回收率为69%)
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EPA/地方主管机关:对生产者进行检查、发布指南,对于严重违规行为,可在简易定罪程序中处以最高3,000欧元罚款,或在起诉程序中处以最高500,000欧元罚款