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Responsabilité élargie du producteur (REP) pour les emballages en Roumanie
La Roumanie met en œuvre la REP pour les emballages en vertu de la Loi 249/2015 relative aux emballages et aux déchets d’emballages, ainsi que de ses modifications ultérieures et arrêtés d’application. Dans ce cadre, les producteurs, importateurs et distributeurs sont responsables de la reprise, du recyclage et de l’élimination des déchets d’emballages qu’ils mettent sur le marché roumain. Le dispositif couvre les principaux flux de matériaux: papier et carton, verre, plastiques (y compris le PET), métaux (acier, aluminium) et bois. Le système roumain s’appuie sur des organismes de valorisation des emballages (PRO) pour remplir, au nom des producteurs, les obligations collectives.Qui doit s’enregistrer à la REP en Roumanie
- Tout opérateur économique (fabricant, importateur, distributeur) mettant sur le marché roumain des produits emballés (ou des emballages eux-mêmes) doit se conformer au régime
- Les entités situées hors de Roumanie doivent désigner un représentant fiscal ou juridique roumain, ou une succursale locale ; ce représentant assume les responsabilités d’enregistrement REP
- Ceux qui mettent sur le marché uniquement des emballages industriels / non ménagers sont également concernés, bien qu’ils puissent dans certains cas contracter directement avec des PRO
- Si une grande place de marché agit comme «fournisseur réputé» selon les règles roumaines, les obligations peuvent différer ; néanmoins, vos propres ventes en dehors de ce dispositif exigent votre propre enregistrement REP en Roumanie
Ce que le dispositif couvre
- Emballages primaires, secondaires et tertiaires utilisés pour les produits, emballages de transport, emballages de protection - quel que soit le matériau
- Tous matériaux: plastique, papier/carton, verre, métal (acier, aluminium), bois
- Les emballages réutilisables ou rechargeables relèvent également des responsabilités, en particulier lorsqu’une reprise ou un recyclage en fin de vie est impliqué
- Remarque: les obligations d’étiquetage doivent être respectées : codes alphanumériques, code matériau et « flèches en triangle » doivent être visibles, lisibles et durables
Seuil
En Roumanie, il n’existe aucun seuil minimum (tonnage de minimis) en-dessous duquel les entreprises seraient exemptées des obligations REP pour les emballages. Tous les producteurs, importateurs et vendeurs à distance mettant des emballages sur le marché roumain doivent se conformer, quel que soit le volume mis sur le marché. Certains organismes de responsabilité des producteurs (OIREP / PRO) peuvent autoriser des rapports simplifiés pour de très petites quantités, mais juridiquement, aucune exemption n’est prévue pour les petits producteurs.Procédure d’enregistrement REP en Roumanie
- S’enregistrer auprès de l’AFM dans le Registre national des producteurs tenu par l’Administration du Fonds pour l’Environnement
- Soumettre les données de base : volumes d’emballages mis sur le marché (par matériau), types et volumes futurs anticipés
- Choisir de se conformer individuellement ou via un PRO / Système Intégré de Gestion (SIG) (par ex. Eco-Rom Ambalaje)
- Signer un contrat avec le PRO sélectionné, qui gérera la collecte, le recyclage et le reporting collectifs
- Pour les opérateurs hors UE, désigner un représentant local et fournir la documentation appropriée
- Recevoir un certificat / numéro d’enregistrement de l’AFM ou de l’autorité environnementale confirmant votre statut d’enregistrement REP en Roumanie
Représentant autorisé
Les entreprises non roumaines ou étrangères doivent désigner un représentant roumain (mandataire fiscal, entité juridique) pour agir en leur nom. Ce représentant a une responsabilité légale pour les déclarations, les paiements et la soumission des données. Il est souvent l’entité qui signe le contrat avec le PRO et interagit avec l’Administrația Fondului pentru Mediu (AFM).Délais de déclaration
- Mensuelle ou trimestrielle: déclarer les quantités d’emballages mises sur le marché (par matériau) et les performances de reprise via le PRO
- Déclaration annuelle: en février de chaque année, récapituler les données de l’année écoulée et établir des prévisions pour l’année à venir
- Des déclarations tardives ou erronées entraînent des contributions / pénalités versées au Fonds pour l’Environnement
Qui assume la responsabilité?
- L’opérateur économique mettant des emballages sur le marché roumain assume la responsabilité, sauf transfert via un PRO
- Le PRO prend en charge à l’échelle la logistique, la collecte, le recyclage et les obligations d’audit
- L’AFM et les autorités environnementales nationales contrôlent la conformité, imposent des amendes, et auditent les PRO et les opérateurs
Obligations de chaque partie
Opérateur économique (producteur/importateur/distributeur):- Conclure des contrats avec un PRO ou mettre en place un système individuel
- Déclarer les volumes et types d’emballages
- Payer des contributions / redevances au kg au PRO ou au Fonds pour l’Environnement
- Assurer l’étiquetage et la traçabilité
- Conserver les registres et données d’audit
- Mutualiser les obligations des adhérents
- Exploiter ou sous-traiter la collecte, le tri, le recyclage
- Suivre l’atteinte des objectifs de reprise / recyclage
- Déclarer à l’AFM / à l’autorité environnementale
- Auditer les données et les performances
- Tenir le registre national des producteurs
- Approuver les PRO / SIG
- Faire respecter la conformité, imposer des contributions et des amendes
- Valider les audits, vérifier les rapports
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