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Responsabilità Estesa del Produttore (EPR) per gli imballaggi nel New Jersey

La Responsabilità Estesa del Produttore (EPR) per gli imballaggi nel New Jersey è descritta nel disegno di legge S-3398, noto come “Packaging Product Stewardship Act”. Questa legislazione trasferisce l’onere della gestione dei rifiuti di imballaggio post-consumo dai comuni ai produttori. L’obiettivo del disegno di legge è ridurre i rifiuti in discarica, promuovere il riciclaggio e incoraggiare un design sostenibile degli imballaggi. Stato attuale: a febbraio 2025, il disegno di legge è stato deferito al Comitato Bilancio e Stanziamenti del Senato e non è ancora stato approvato.

Chi deve registrarsi all’EPR nel New Jersey

I produttori di imballaggi venduti, offerti in vendita o distribuiti nel New Jersey devono registrarsi, inclusi:

• Produttori che possiedono o concedono in licenza marchi
• Importatori che introducono articoli confezionati negli Stati Uniti
• Aziende commerciali che utilizzano imballaggi per vendite o distribuzioni a distanza
• Primi distributori di prodotti di imballaggio nello Stato

Esenzioni: I piccoli produttori sono esentati se soddisfano uno dei seguenti criteri:

• Organizzazioni senza scopo di lucro
• Enti pubblici
• Fatturato lordo inferiore a 5 milioni di dollari per l’ultimo esercizio fiscale
• Meno di 1 tonnellata metrica di prodotti di imballaggio venduti nel New Jersey nell’ultimo anno solare
• Produttori di bevande che hanno venduto meno di 5 tonnellate metriche di prodotti di imballaggio
• Ristoranti, chioschi o stabilimenti simili che vendono cibo pronto al consumo
• Punti vendita singoli senza vendite online e non facenti parte di un franchising o catena
• La registrazione prevede generalmente l’adesione a un’Organizzazione di Responsabilità del Produttore (PRO) per la conformità collettiva.

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Cosa include il programma

Il programma EPR copre tutti i tipi di materiali di imballaggio, inclusi:

• Imballaggi primari (unità di vendita al punto di acquisto)
• Imballaggi secondari (raggruppamento multi-unità o branding)
• Imballaggi terziari (trasporto e distribuzione)
• Imballaggi di servizio (borse da asporto, contenitori take-away, flaconi da prescrizione)
• Contenitori per bevande
• Elementi accessori che svolgono funzioni di imballaggio
• I materiali coperti includono carta, plastica, vetro, metallo o loro combinazioni. Le plastiche monouso sono particolarmente mirate per obiettivi di riduzione e riciclabilità.

Esenzioni di prodotto:

• Imballaggi contenenti farmaci, integratori alimentari, dispositivi medici o cosmetici
• Imballaggi per prodotti tossici o pericolosi regolamentati a livello federale
• Imballaggi per la spedizione di materiali pericolosi soggetti a specifiche federali

Soglie

Soglie per piccoli produttori (esentati dai requisiti):

• Fatturato lordo inferiore a 5 milioni di dollari all’anno
• Meno di 1 tonnellata metrica di prodotti di imballaggio venduti nel New Jersey all’anno
• Produttori di bevande con meno di 5 tonnellate metriche di prodotti di imballaggio all’anno
• Organizzazioni senza scopo di lucro, enti pubblici, ristoranti e punti vendita singoli qualificati
• Qualsiasi produttore che supera queste soglie è soggetto ai requisiti EPR indipendentemente dal volume di vendite.

Procedura di registrazione EPR nel New Jersey

Tempistica:

• Entro 2 anni dall’entrata in vigore: i produttori devono creare o aderire a una PRO
• Entro 5 anni dall’entrata in vigore: le PRO devono presentare piani di gestione degli imballaggi al Dipartimento per la Protezione Ambientale (DEP)
• 120 giorni: periodo di revisione del DEP per l’approvazione del piano
• 90 giorni: periodo di implementazione dopo l’approvazione

Processo:

• Costituire o aderire a una PRO approvata (fino a 10 PRO possono essere approvate a livello statale)
• La PRO presenta una bozza di piano al Consiglio consultivo sulla gestione dei rifiuti solidi per la revisione
• Il Consiglio fornisce commenti scritti entro 60 giorni
• La PRO presenta il piano finale al DEP entro 120 giorni dal ricevimento dei commenti
• Il DEP approva, approva con condizioni o respinge entro 120 giorni
• L’implementazione inizia entro 90 giorni dall’approvazione

La mancata conformità può comportare divieti di vendita e sanzioni da 5.000 a 10.000 dollari al giorno.

Rappresentante autorizzato

Una PRO funge da rappresentante autorizzato per più produttori, gestendo la conformità collettiva. Il DEP può approvare fino a 10 PRO a livello statale. I produttori individuali possono conformarsi indipendentemente ma devono rispettare tutti i requisiti delle PRO, inclusi lo sviluppo, l’implementazione e il reporting dei piani.

Scadenze di rendicontazione

Presentazione iniziale del piano: non oltre 5 anni dall’entrata in vigore Rapporti annuali: le PRO devono presentare rapporti di valutazione annuali che includano:

• Elenco dei produttori partecipanti e dei prodotti di imballaggio coperti
• Metodi di raccolta, trasporto, riutilizzo e riciclaggio
• Volume totale di imballaggi raccolti e trattati
• Costi di implementazione (verificati indipendentemente)
• Valutazione dell’efficacia dei materiali educativi
• Progressi verso gli obiettivi di riduzione e riciclaggio

Aggiornamenti dei piani: richiesti ogni 5 anni con revisione completa e nuovo processo di approvazione.

Obiettivi di performance e tempistica

Entro il 1° gennaio 2032:

• Riduzione del 25% del volume degli imballaggi monouso (anno di riferimento precedente all’entrata in vigore). Almeno il 10% della riduzione deve essere ottenuto tramite prodotti riutilizzabili/ricaricabili o eliminazione della plastica.

Entro il 1° gennaio 2034:

• Tutti i prodotti di imballaggio devono essere compostabili o riciclabili (come determinato dal DEP)

Entro il 1° gennaio 2036:

• Tasso di riciclaggio del 65% per tutti i prodotti di imballaggio

Chi si assume la responsabilità?

I produttori si assumono la responsabilità per:

• Costi dell’intero ciclo di vita degli imballaggi (raccolta, trasporto, riciclaggio, smaltimento)
• Sviluppo e implementazione dei piani di gestione
• Programmi di educazione e sensibilizzazione dei consumatori
• Costi di supervisione del Dipartimento

Meccanismo di finanziamento:

• Le PRO raccolgono entrate attraverso commissioni imposte ai produttori membri
• Commissioni proporzionali al volume/peso dell’imballaggio e all’impatto ambientale
• La struttura delle commissioni incentiva imballaggi sostenibili:
• Prodotti riutilizzabili/riutilizzati: nessuna commissione
• Contenuto riciclato/riciclabile/biodegradabile: commissioni più basse
• Materiali vergini e non biodegradabili: commissioni più alte
• Materiali pericolosi o elementi che impediscono il riciclaggio: commissioni più alte

Sovrattassa statale: A partire da 6 anni dall’entrata in vigore, sovrattassa annuale fino a 120 milioni di dollari complessivi, distribuita proporzionalmente in base alla quota di mercato e depositata nel “Packaging Reduction and Recycling Fund”.

Doveri di ciascun gruppo

Produttori:

• Unirsi a una PRO o sviluppare un piano individuale di gestione
• Finanziare l’implementazione del piano e raggiungere gli obiettivi di performance
• Condurre attività di sensibilizzazione pubblica ed educazione dei consumatori
• Fornire dati annuali e rispettare i requisiti di rendicontazione
• Coprire la quota proporzionale dei costi di applicazione e infrastruttura

Organizzazioni di Responsabilità del Produttore (PRO):

• Sviluppare e implementare piani di gestione completi
• Coordinare i sistemi di raccolta, riciclaggio e smaltimento
• Gestire la riscossione delle commissioni dei membri e l’amministrazione del budget
• Condurre attività di educazione pubblica e coinvolgimento degli stakeholder
• Presentare rapporti annuali di avanzamento e aggiornamenti dei piani
• Garantire esenzioni antitrust per attività collaborative

Dipartimento per la Protezione Ambientale:

• Condurre valutazioni dei bisogni a livello statale (aggiornate ogni 5 anni)
• Rivedere e approvare i piani di gestione entro 120 giorni
• Monitorare la conformità e le prestazioni rispetto agli obiettivi
• Applicare sanzioni (5.000–10.000 dollari al giorno per violazioni)
• Amministrare il “Packaging Reduction and Recycling Fund”
• Gestire il nuovo Ufficio per la Gestione della Plastica e degli Imballaggi con l’Ispettore Generale

Ufficio per la Gestione della Plastica e degli Imballaggi:

• Sovrintendere all’amministrazione e all’applicazione delle leggi sugli imballaggi
• L’Ispettore Generale coordina con le agenzie di applicazione della legge
• Fornire rapporti annuali sulle attività di applicazione e sulle sanzioni riscosse
• Fungere da collegamento tra il potere esecutivo e le agenzie federali/locali

Consiglio consultivo sulla gestione dei rifiuti solidi:

• Esaminare le bozze dei piani di gestione e fornire commenti entro 60 giorni
• Coordinare tra le parti interessate e il dipartimento
• Agire come centro regolatorio per la conformità dei produttori
• Valutare e raccomandare adeguamenti ai requisiti di riciclaggio e riduzione
• Fornire raccomandazioni almeno ogni 5 anni sulle migliorie

Esecuzione e sanzioni

• Sanzioni amministrative civili: 5.000–10.000 dollari per giorno di violazione
• Sanzioni civili ordinate dal tribunale: fino a 10.000 dollari per giorno

Rimedi aggiuntivi:

• Ordini amministrativi di applicazione
• Provvedimenti ingiuntivi
• Recupero dei costi di indagine e bonifica
• Notifica pubblica dei produttori non conformi
• Divieti di vendita per produttori non partecipanti
• Tutte le sanzioni riscosse vengono depositate nel “Packaging Reduction and Recycling Fund” per l’amministrazione e l’applicazione continuative del programma.

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