Italia
Responsabilità estesa dei produttori (EPR) per gli imballaggi in Italia
L’EPR degli imballaggi in Italia è disciplinata dal Decreto Legislativo 152/2006 (Codice dell’Ambiente), modificato dai Decreti 116/2020 e 152/2022, che recepiscono la Direttiva UE sugli imballaggi e integrano il principio del «chi inquina paga» nel diritto nazionale.L’applicazione operativa è gestita dal Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI), ente di diritto privato sotto vigilanza statale, mentre la supervisione strategica e il controllo spettano al Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE). Insieme, questi organismi garantiscono che l’EPR Italia raccolga e ripartisca il Contributo Ambientale CONAI (CAC) per finanziare la raccolta, il riciclo e il recupero, contribuendo a far superare all’Italia gli obiettivi UE di riciclo degli imballaggi.
Chi deve registrarsi per l’EPR imballaggi in Italia
- Produttori/conditionatori italiani che immettono per primi sul mercato imballaggi vuoti o pieni
- Importatori o acquirenti intracomunitari che introducono in Italia merci confezionate o imballaggi vuoti
- Aziende senza sede in Italia; devono nominare un rappresentante autorizzato e registrarsi tramite questo
Cosa comprende il programma
- Carta e cartone
- Acciaio
- Alluminio
- Vetro
- Legno
- Plastica eco-compatibile e compostabile
Soglia
L’Italia non prevede alcuna esenzione de minimis per l’adesione a CONAI: un solo imballaggio comporta obblighi.Tuttavia, si applicano regimi semplificati:
- Regime agevolato per piccoli operatori – Se il tuo Contributo Ambientale CONAI (CAC) annuo non supera 200 €, puoi optare per il regime agevolato per piccoli operatori: un unico pagamento forfettario e una sola dichiarazione annuale
- Frequenza standard delle dichiarazioni – L’importo del CAC versato l’anno precedente determina il tuo calendario di dichiarazione:
• Fino a 3 000 €: dichiarazione e pagamento annuali
• Da 3 001 € a 31 000 €: dichiarazione e pagamento trimestrali
• Oltre 31 000 €: dichiarazione e pagamento mensili - Dichiarazione di completezza (relazione certificata) – Se hai immesso sul mercato italiano in un anno più di 80 t di vetro, 50 t di carta/cartone o 30 t di plastica e metalli, devi presentare una dichiarazione di completezza certificata entro il 20 maggio dell’anno successivo
Procedura di registrazione EPR in Italia
- Presentare la “Domanda di Adesione” online tramite il portale impresainungiorno.gov.it accessibile da conai.org
- Versare la quota di adesione una tantum e ricevere il numero di socio CONAI, prova dell’avvenuta registrazione EPR Italia
- Classificare ogni tipologia di imballaggio con il relativo codice CONAI tramite lo strumento “Codice Imballaggio”
- Iniziare ad applicare la CAC sulle prime forniture e indicarne l’importo sulle fatture di vendita (art. 224-d, D.Lgs. 152/2006)
- Inviare le dichiarazioni periodiche di CAC tramite il portale “Dichiarazioni on-line” di CONAI e saldare le fatture
- Iscriversi al Registro Nazionale dei Produttori (RENAP) entro 60 giorni dalla prima immissione in commercio, tramite il portale delle Camere di Commercio
Rappresentante autorizzato
Un produttore non italiano deve nominare un “rappresentante autorizzato” residente in Italia per assolvere a tutti gli obblighi CONAI e RENAP — registrazione, dichiarazioni, pagamento delle quote e coordinamento degli audit — ai sensi dell’art. 221-bis del D.Lgs. 152/2006Scadenze per le dichiarazioni
- Regime mensile – Se il CAC annuo supera 31 000 €, la dichiarazione va presentata entro il 20 del mese successivo e il contributo va versato lo stesso giorno
- Regime trimestrale – Se il CAC dell’anno precedente era tra 3 001 € e 31 000 €, le dichiarazioni vanno presentate il 20 aprile, 20 luglio, 20 ottobre e 20 gennaio; il pagamento è dovuto lo stesso giorno
- Regime annuale – Se il CAC dell’anno precedente è pari o inferiore a 3 000 €, dichiarazione e pagamento vanno effettuati una volta all’anno, entro il 20 gennaio dell’anno successivo
Chi assume la responsabilità?
- I produttori/conditionatori italiani sono pienamente responsabili dei propri imballaggi dal momento della prima vendita sul mercato italiano
- Importatori o acquirenti intracomunitari assumono la stessa responsabilità al momento dello sdoganamento o dell’arrivo, a meno che gli imballaggi non siano già stati registrati a monte
- I venditori a distanza esteri diventano responsabili — tramite un rappresentante autorizzato residente in Italia — non appena spediscono un ordine B2C diretto a un consumatore italiano
- Il consorzio CONAI si occupa della raccolta, del riciclo e della ripartizione della CAC una volta sottoscritto il contratto di adesione
- MASE/RENAP e le Camere di Commercio regionali gestiscono il registro dei produttori e garantiscono la conformità tramite audit e sanzioni
Compiti di ciascun gruppo
- Produttori/importatori: aderire a CONAI, classificare gli imballaggi, applicare e dichiarare la CAC, pagare le fatture, conservare la documentazione, indicare la CAC sulle fatture e collaborare agli audit — pilastri del riciclo degli imballaggi in Italia
- Rappresentante autorizzato: possedere partita IVA e PEC italiane, mantenere il mandato, presentare dichiarazioni e pagamenti, fungere da referente per MASE e CONAI
- CONAI: raccogliere la CAC, raggiungere gli obiettivi di riciclo per materiale (65 % entro il 2025; 70 % entro il 2030), verificare i dati degli aderenti e renderne conto al MASE
- MASE/RENAP/Camere di Commercio: pubblicare elenchi di produttori conformi, incrociare dati doganali e fiscali e infliggere sanzioni fino a 100 000 € per violazioni gravi
Responsabilità estesa del produttore (REP) per i RAEE in Italia
L’Italia applica la REP per i RAEE tramite il Decreto Legislativo n. 49/2014, che recepisce la Direttiva UE 2012/19/UE (Direttiva RAEE). Questa normativa stabilisce che i produttori sono responsabili dell’intero ciclo di vita dei prodotti RAEE, compresa la corretta gestione a fine vita e il riciclo.Chi deve registrarsi per la REP RAEE in Italia
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Produttori o confezionatori italiani che immettono RAEE sul mercato nazionale
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Importatori o acquirenti intracomunitari che introducono RAEE in Italia
-
Società di vendita a distanza senza sede in Italia, che devono nominare un rappresentante autorizzato
Cosa include il programma
Tutte le categorie di RAEE, tra cui:
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Apparecchiature di scambio termico
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Schermi, monitor e apparecchi con schermo >100 cm²
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Lampade
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Apparecchiature di grandi dimensioni
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Apparecchiature di piccole dimensioni
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Piccoli apparecchi informatici e per telecomunicazioni
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Non esiste alcuna esenzione de minimis: qualsiasi azienda che immette RAEE sul mercato italiano deve rispettare gli obblighi REP.Procedura di registrazione REP in Italia
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Selezionare un’organizzazione di responsabilità del produttore (PRO) approvata, come Erion o ERP Italia
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Presentare i documenti statutari richiesti per la registrazione aziendale
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Stipulare un accordo di cooperazione con la PRO scelta
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Versare la tassa di licenza applicabile
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Ottenere un numero di registrazione REP per l’azienda
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Fornire report annuali con il dettaglio delle quantità di RAEE immesse sul mercato
Rappresentante autorizzato
Un produttore estero che vende RAEE in Italia a distanza deve nominare un rappresentante autorizzato italiano responsabile dell’adempimento degli obblighi da produttore.Scadenza per la dichiarazione
Le organizzazioni che distribuiscono RAEE in Italia devono presentare report completi trimestralmente all’organismo di riciclo autorizzato.Chi assume la responsabilità?
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I produttori/confezionatori italiani sono pienamente responsabili non appena un prodotto viene venduto per la prima volta in Italia
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Importatori o acquirenti intracomunitari assumono la piena responsabilità al momento dello sdoganamento o dell’arrivo, a meno che i RAEE non siano già registrati a monte
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I venditori a distanza esteri sono responsabili — tramite un rappresentante autorizzato italiano — all’atto della spedizione diretta B2C
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Il consorzio CONAI gestisce le attività operative di raccolta, riciclo e ripartizione delle tariffe una volta stipulato il contratto di adesione
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MASE/RENAP e le Camere di Commercio regionali mantengono il registro dei produttori e vigilano sulla conformità tramite audit e sanzioni
Compiti di ciascun gruppo
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Produttori/importatori: registrarsi presso una PRO, classificare i prodotti, applicare e dichiarare i contributi ambientali, pagare le fatture, mantenere la documentazione e collaborare agli audit
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Rappresentante autorizzato: possedere partita IVA e indirizzo PEC italiani, mantenere il mandato, presentare dichiarazioni e pagamenti, fungere da referente per le autorità
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PRO: raccogliere i contributi ambientali, raggiungere gli obiettivi di riciclo, verificare i dati dei membri e riferire al Ministero
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Ministero/Registro: pubblicare gli elenchi dei produttori conformi, incrociare i dati doganali/fiscali e comminare sanzioni per non conformità