Uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (EPR) voor verpakkingen in Portugal
Het juridische kader in Portugal voor het beheer van afval is de afgelopen decennia geconsolideerd, inclusief regelgeving voor het beheer van specifieke afvalstromen. De nationale afvalgerelateerde wetgeving zet hoofdzakelijk de EU-richtlijnen om. Het beginsel van producentenverantwoordelijkheid wordt op grote schaal toegepast om doelstellingen op het gebied van preventie, gescheiden inzameling, terugwinning en recycling te bereiken.
De naleving van de eisen op het gebied van verpakking en verpakkingsafvalbeheer op lokaal niveau wordt geregeld door wetsdecreet nr. 152-D/2017.
Verantwoordelijkheid in Portugal
Volgens de geldende wetgeving (wetsdecreet nr. 152-D / 2017, in de huidige bewoording) verwijst de verantwoordelijkheid voor het verpakkings- en verpakkingsafvalbeheer geheel of gedeeltelijk naar de productproducent, de verpakker en de serviceverpakking. De leverancier heeft de financiële of financiële en operationele verantwoordelijkheid voor het beheer van de levenscyclusfase van producten wanneer deze het einde van hun levensduur bereiken en afval worden.
Definitie van verpakking volgens wetsdecreet nr. 152-D / 2017
Het wetsdecreet nr. 152-D / 2017 van de Portugese Republiek classificeert de volgende materialen als verpakking:
- Papier/karton
- Zwarte metalen
- Glas
- Aluminium
- Plastic
- Vloeibaar voedselbord
- Staal
- Hout
- Andere materialen
Drempels
Er zijn geen minimumhoeveelheden voor lagere hoeveelheden. Drempels om iedereen die verpakte producten introduceert, vrij te stellen van zijn verplichtingen. Zelfs het verzenden van een enkel pakket of een afzonderlijk productartikel verplicht tot naleving.
Verantwoordelijkheden van producenten onder EPR in Portugal
Producenten die zich bezighouden met EPR-producten moeten zich laten registreren bij de relevante autoriteit om een verpakkingsregistratienummer te verkrijgen. Dit proces omvat:
1 Registratie
- Om “free riding” te voorkomen, moeten productfabrikanten en verpakkers zich registreren bij het Integrated Electronic Waste Registration System (SIRER) om de jaarlijkse hoeveelheid producten en verpakkingsmaterialen die op de markt worden gebracht aan te geven, met behoud van een registratienummer. Er wordt momenteel gewerkt aan een wet om ticketloos reizen te voorkomen, waarin wordt bepaald dat de relevante registratienummers SIRER op facturen zullen worden vermeld. Dit wetsvoorstel ligt momenteel ter discussie.
- Productfabrikanten, verpakkers of leveranciers van serviceverpakkingen kunnen zelfstandig aan hun nalevingsverplichtingen voldoen door een aanvraag in te dienen bij het Portugese Milieuagentschap, met vermelding van de prognose van de verpakkingen die op de markt worden gebracht.
- De producent kan de verantwoordelijkheid voor het beheer van het afval waarin het product of de verpakking verandert ook delegeren aan een persoon die over de juiste vergunning beschikt (de zogenaamde PRO – organisatie voor producentenverantwoordelijkheid). De overdracht van de verantwoordelijkheid vindt in dit geval plaats op basis van een overeenkomst en tegen een vergoeding. In totaal zijn er momenteel ongeveer vijf raketverdedigingssystemen actief in Portugal.
2 Betalingen van vergoedingen
Momenteel stelt elke PRO verschillende criteria vast om verpakkers te belonen en/of te bestraffen, afhankelijk van het type verpakking dat ze op de markt brengen.
3 Rapportage
Producenten moeten de jaarlijkse hoeveelheid producten en verpakkingsmaterialen die op de markt worden gebracht, aangeven. PRO’s kunnen audits uitvoeren om correcte rapportage te garanderen (compliance check).
Geautoriseerde proxy
Een productfabrikant, verpakker of dienstverlener die in een andere lidstaat van de Europese Unie of in een derde land is gevestigd en producten rechtstreeks aan gebruikers in Portugal verkoopt, moet een in Portugal geregistreerde natuurlijke of rechtspersoon aanwijzen als gemachtigde vertegenwoordiger die verantwoordelijk is voor het voldoen aan verplichtingen als verpakkingsfabrikant.
De benoeming van een gemachtigde vertegenwoordiger vindt plaats door middel van het verlenen van een schriftelijke volmacht.
Deadline voor EPR-rapportage in Portugal
De jaaropgave is een document dat bedrijven jaarlijks invullen om het totaalgewicht te rapporteren van wegwerpverpakkingen van producten die op de nationale markt zijn gebracht en bestemd zijn voor de eindconsument. De aangifte wordt voor het eerst ingediend bij toetreding tot het systeem en daarna jaarlijks.
Sancties
Volgens wetsdecreet nr. 152-D/2017 kan de overtreder wegens niet-naleving van de regels van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid de volgende boetes krijgen:
- Opschorting van activiteiten;
- Opschorting van vergunningen, licenties en vergunningen;
- Boetes van 50 tot 3740 euro voor particulieren;
- Boetes van 500 tot 44.890 euro in het geval van een rechtspersoon.